2014-2023年中国农业发展趋势展望
(一)基本假设和预测方法
未来10年,是中国城镇化快速发展期,与农业预测相关的一些基本情景假设是:中国GDP年均增长6.5%左右。这一增长速度属于中高速增长,相当于上一个10年经济增长率的约60%—70%;人口将继续增长,但人口增长率平稳回落,年均增长为0.4%;城镇化率持续提高;农村劳动力工资和化肥价格将持续提升;国家实行农业支持政策,加大农业科技进步投入和农村基础设施建设力度;粮食价格稳定变化,其他农产品价格波动将增大;天气因素,按照正常气候年景计算;未来各省份农产品生产的增长率存在差异,但增长率的变化率存在一致性,变化方向与1996年至今的平均变化趋势一致。在预测方法上,主要是建立一个农业发展长期预测模型,在去年课题研究成果(国务院发展研究中心“中长期增长”课题组,2013)的基础上,利用截至2013年年底的最新统计数据和相关资料进行预测。
(二)未来10年粮食需求量与产量变化
粮食所包括的品种有谷物、豆类和薯类,其需求包括食用口粮和饲料用粮、加工转化、种子用粮等非食用粮食部分。未来10年,中国粮食需求量将持续增长。到2023年,预测全国粮食(包括榨油大豆)总需求量为70971万吨,比2012年增加8095万吨,增长13%。其中用于榨油的大豆需求量约10704万吨 (包括国产大豆和进口大豆),谷物及其他粮食需求量为60266万吨。分用途看,口粮需求约为24024万吨,饲料粮需求26829万吨,加工转化需求18862万吨,种子需求1255万吨。未来10年,中国粮食产量也能继续保持稳定增长趋势。到2023年,预测全国粮食总产量为61999万吨,比2012年增加3042万吨,增长6.5%。分品种看,稻谷产量为21567万吨,小麦产量为13112万吨,玉米产量为24131万吨。
与2012年模型预测(国务院发展研究中心“中长期增长”课题组,2013)结果相比,本次预测调高了2014—2022年粮食需求量,主要原因是按照更新的统计数据和信息修正了基础数据,同时随着人口城镇化的加快和居民收入的增长,饲料用粮和加工用粮数据有所提高,同时调高了2014—2022年粮食产量,主要原因是粮食主产区加快农田水利设施建设和推进高产创建取得成效显著,玉米等高产作物的产量及比重将加快增长。
(三)未来10年畜水产品需求量与产量变化
未来10年,中国畜产品和水产品需求将持续增长。到2023年,全国肉类总需求量预计为11371万吨,比2012年增加2440万吨,增长27%。其中,猪肉需求量6628万吨,牛羊肉需求量1574万吨,家禽需求量2807万吨,分别在2012年的基础上增长20%、23%和44%。全国禽蛋需求预计为3600万吨,奶类需求6300万吨,水产品需求8523万吨,与2012年相比分别增长28%、35%和35%。
未来10年,中国肉类、家禽和水产品产量也会继续增长。到2023年,预测全国肉类产量为9885万吨,与2012年相比分别增长18%。其中猪肉产量6044万吨,牛肉产量698万吨,羊肉产量485万吨,分别比2012年增长13%、5%和21%。全国禽蛋产量预计为3315万吨,奶类产量6077万吨,水产品产量8692万吨,分别比2012年增长16%、57%和47%。
与2012年模型预测结果相比,本次预测调增了2014—2022年畜产品和水产品需求量,主要原因是,随着人口城镇化的加快畜产品和水产品消费将增长,同时调高了2014—2022年肉类和水产品产量趋势值,调低了2014—2022年奶类和蛋类产品的产量,主要原因是畜牧业生产区域结构变化加快,奶类和蛋类生产风险有所增大。
(四)未来10年其他农产品产量变化
未来10年,中国主要经济作物产品生产将稳定增长。到2023年,预测全国棉花产量853万吨,油料产量3739万吨,糖料产量16951万吨,水果(含果用瓜)产量为32266万吨,与2012年比,分别增长25%、8%、26%和34%。
与2012年模型预测结果相比,本次预测调低了2014—2022年棉花和糖料产量,主要原因是国内价格大大高于国际市场,国际竞争加剧,中国有可能对农产品生产价格支持政策进行一定调整,会影响生产发展;同时调高了2014—2022年油料和水果产量,主要原因是油料价格形势转好拉动生产发展,部分地区加快水果产业发展。
2014年中国农业发展趋势预测
(一)2014年农业生产将保持稳定发展趋势
2014年,由于农产品需求大,国家扶持农业的政策和农业科技贡献仍然发生重要作用,将拉动农业生产发展继续处于增长阶段。但同时,农业生产经营成本上升,农产品生产价格稳中有落,将制约农业生产发展,增长速度会有所放慢。预计全国主要农产品产量为:粮食60372万吨,棉花650万吨,油料3551万吨,糖料14049万吨,水果24846万吨,猪肉5546万吨,牛羊肉1094万吨,蛋类2917万吨,奶类3840万吨,水产品6387万吨。
与2013年相比,总体上农业生产仍保持增长趋势。其中,粮食产量增产0.3%,棉花增产3.1%,油料增产0.6%,糖料增产2.1%,水果增产2.9%,猪肉增产1.0%,牛羊肉增产0.9%,蛋类增产1.4%,奶类增产5.2%,水产品增产3.5%。
(二)2014年农产品需求将持续增长
2014年,国民经济将持续增长,城镇化发展较快,城乡居民收入将加快增长,人均食品消费的结构持续改变,这些都将对农产品消费需求的快速增长产生拉动作用。预计全国主要农产品需求量为:粮食64123万吨,食用油1414万吨,食糖1016万吨,蔬菜41964万吨,水果11427万吨,猪肉5720万吨,家禽2084万吨,禽蛋2941万吨,奶类4927万吨,水产品6653万吨。
与2013年相比,各种农产品的消费需求都有所增长,特别是畜产品和水产品消费将保持快速增长趋势。其中,粮食总消费增长0.9%,食用油增长1.3%,食糖消费增长0.3%,猪肉消费增长1.4%,牛羊肉消费增长1.9%,家禽消费增长3.4%,禽蛋食用消费增长2.0%,奶类食用消费增长2.8%,水产品食用消费增长2.5%。