我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上,农业科技进步贡献率超63%,城乡居民收入比从2013年的2.81缩小到2023年的2.39……7月24日,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,农业农村部党组书记韩俊表示,党的十八大以来,党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,推动农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。
党的二十届三中全会对农业农村改革发展重大任务作出系统部署。韩俊透露,农业农村部将谋细抓实农业农村改革重点任务,为乡村全面振兴增动力、添活力。主要抓好三方面工作。
一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。要继续引导土地经营权的有序流转,健全农业经营体系,健全农业社会化服务体系,更好把小农户引入现代农业发展轨道。土地流转必须坚持依法自愿有偿的原则,不得违背农民意愿,不得损害农民利益,不得改变土地用途。
二是坚持农业农村优先发展。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)明确完善强农惠农富农支持制度,并提出坚持农业农村优先发展,完善乡村振兴投入机制等举措。“农业农村优先发展是解决‘三农’问题的一个重要方针,具体讲就是‘四个优先’,在干部配备上要优先考虑、在要素配置上要优先满足、在资金投入上要优先保障、在公共服务上要优先安排。我们将抓紧细化实化,加快补齐农业农村发展短板。”韩俊说。
三是坚持城乡融合发展。韩俊介绍,要加快推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。“现行政策是允许探索农民这‘三权’自愿有偿退出办法的,但一定要稳慎进行,一定要为农民的长远利益着想,守好政策底线,让农民享受更多改革红利。”韩俊表示。
高标准农田建设事关保障国家粮食安全,到2023年年底,全国累计建成面积超过10亿亩。《决定》提出,完善高标准农田建设、验收、管护机制。农业农村部副部长张兴旺表示,农业农村部将全流程加强建设管理,严把选项、招标、建材、施工、验收等各环节质量关,常态化开展监督检查,多举措强化建后管护,切实做到建得好、管得也要好。
农业高质量发展,离不开科技支撑。2023年,我国农业科技进步贡献率达63.2%,较2012年提高约10个百分点,但与国际先进水平相比,还存在一定差距。“我们正深入学习贯彻党的二十届三中全会、全国科技大会精神,按照党中央、国务院决策部署,全力推进高水平农业科技自立自强。”张兴旺说,通过政策引导、机制创新和考核评价,撬动推动各级各类创新主体各就各位、优势互补、同向发力,着力提升整体效能,破解制约农业发展的重大科技问题。坚持科研命题要从产业中来,科研成果要用到生产实践中去,提升科研的精准度和实效性,同时要充分发挥农业科技领军企业在科研创新中的关键作用。努力打通科学研究、实验开发、推广应用全链条,加速科技成果转化为现实的生产力。健全人才激励评价机制,激发农业科研人员创新活力。
今年以来,各地各部门结合各自实际学习运用“千万工程”经验,实施一批试点示范工程,乡村全面振兴的重点任务扎实推进。《决定》提出,运用“千万工程”经验,健全推动乡村全面振兴长效机制。韩俊表示,下一步将推动学习运用“千万工程”经验走深走实,推动乡村振兴取得更大的成效,关键是要学习蕴含其中的发展理念、工作方法和推进机制,特别是要健全推动乡村全面振兴的长效机制。
具体而言,要集中力量办成办好一批农民可感可及的实事,从农民群众的急难愁盼入手,把改善农村人居环境作为重要抓手,因地制宜推进农村垃圾、污水治理和农村改厕,加快补齐基础设施短板,完善农村公共服务体系。要聚焦产业就业发力促进农民增收,因地制宜做好“土特产”文章,持续壮大乡村富民产业,尤其要下功夫发展乡村的新产业新业态,不断拓展就业渠道、增收途径。要找准抓手载体务实推进乡村治理,持续加强农村基层党组织建设,不断完善党组织领导下的自治、德治、法治相结合的乡村治理体系,持续推进农村移风易俗。要由表及里培育文明乡风,组织实施好乡村文化振兴系列活动,加强优秀农耕文化保护传承。要以科学规划引领宜居宜业和美乡村建设。
“农业农村部将锚定建设农业强国目标,扎实抓好乡村全面振兴各项工作,在新征程上奋力谱写更加壮丽的‘三农’新篇章。”韩俊表示。